各縣（市）區總工會：
為全面加強全市工會新聞宣傳工作，進一步規范各級工會新聞發布和應對特殊緊急情況下新聞發布工作需要。根據遼寧省總工會關于印發《遼寧省總工會新聞發言人制度》和中共錦州市委辦公廳、錦州市人民政府辦公廳關于印發《錦州市突發事件新聞報道應急預案》和《錦州市突發事件新聞報道應急辦法》的通知精神，結合全市工會新聞宣傳工作的實際需要，經市總工會研究決定，在縣（區）級以上地方工會建立工會新聞發言人制度，提出如下意見：
一、統一思想，提高認識
新聞發言人制度是針對于重大事項、重要活動、社會關注的熱點問題、海內外關注的問題、重大突發事件、公共政策、公共服務、政府決策等所有與公眾利益直接相關的問題，設置專門的工作人員發布相關消息和接受公眾公開咨詢、質詢和問責的制度安排。工會新聞發言人制度，是指地方一級工會組織任命或指定專職新聞發布人員，就工會組織在一定時間內或某項重大事件、重要活動，以及涉及到職工切身利益和職工群眾關心的熱點問題，舉行新聞發布會或約見個別記者，發布新聞或闡述本工會組織的觀點和主張，代表工會組織回答公眾或記者的咨詢和提問。工會新聞發言人制度發揮著引導社會輿論、改善工會組織形象的特殊功效，有利于落實和保障廣大職工的各項民主權利，特別是對工會事務的知情權、參與權、表達權、監督權，有利于進一步暢通工會與基層職工群眾信息上下互通渠道，密切工會組織與廣大職工的血肉聯系，有利于工會在輿論傳播中把握話語權、贏得主導權，為黨的建設和國家發展營造良好輿論環境。因此，各級工會組織必須統一思想，高度重視工會新聞發言人制度的建立建設與發展，統一思想、提高認識，充分認識建立工會新聞發言人制度的重要意義，加強領導、精心組織，扎實推進工會新聞發言人制度建設。
二、加強領導，堅持原則
要進一步加強對工會新聞發言人制度建設的領導，正確處理好工作信息發布、重大活動發布和突發事件有關信息發布的相互聯系與區別，理順關系，堅持原則。一是，堅持正確導向，維護社會穩定。堅持正面引導，有利于全市工作大局，有利于維護廣大職工群眾的切身利益，有利于維護錦州的良好形象，有利于社會穩定和人心安定，有利于各項工作的妥善處置。二是，堅持以人為本，滿足信息需求。尊重廣大職工群眾的知情權，滿足廣大職工了解工作活動開展情況和突發事件真相的需求，通達社情民意，反映職工心聲，切實提高廣大職工的認知能力和風險應對能力。三是，堅持及時透明準確，積極引導輿論。用好話語權，掌握主導權。及時準確發布動態信息，加強媒體服務引導，發揮新興媒體正面引導作用，消除謠言，以正視聽，把社會輿論引導到健康、理性的軌道上來。對突發事件的新聞報道，既要及時有效發聲，滿足職工期待，又要充分考慮突發事件細節渲染炒作后對社會可能產生的負面效應，切實做好輿論的正面引導工作。四是，堅持統籌協調，明確責任。各級工會要把新聞信息發布和新聞報道工作納入到全會工作的整體部署，認真做好相關新聞信息發布和新聞報道工作方案，堅持工作推進與新聞報道同步安排、同步推進，積極主動做好信息公開和輿論引導工作。五是，堅持規范有序管理，依法開展報道。嚴格按照有關法律法規及文件要求，依法開展新聞消息發布和突發事件新聞報道，遵守新聞紀律，把握時效要求，促進工作的規范化、制度化、法制化。
三、建設一支高素質的工會新聞發言人隊伍
各級工會要特別注重加強新聞發言人干部隊伍建設，認真挑選政治素質強、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經驗的同志擔任工會新聞發言人，條件成熟的可以設立專職的新聞發言人，定時開展例行新聞發布。要關心、支持工會新聞發言人開展工作，使新聞發言人有一個便于逐步提高水平的寬松環境。要為工會新聞發言人開展工作提供必要的條件，安排新聞發言人參加與新聞發布內容有關的會議，閱讀有關文件，及時了解掌握相關情況，保證發布信息的準確性、權威性。要積極開展工會新聞發言人培訓工作，不斷提高工會新聞發言人和工會各級領導干部的新聞素養和新聞輿論意識，積極探索和掌握新聞傳播規律，善待、善用、善管新聞媒體，提高同媒體記者打交道的能力和水平。要廣泛吸收和借鑒其他方面新聞發布的成功經驗，豐富發布形式，通過召開新聞發布會、背景吹風會，組織集體采訪和互聯網訪談，接受媒體專訪，答復記者問詢，發布新聞稿等多種形式，及時準確發布工會權威信息。
附：《錦州市總工會新聞發言人制度》
錦州市總工會
2016年3月2日
附件：
錦州市總工會新聞發言人制度
為全面加強全市工會新聞宣傳工作，進一步規范各級工會新聞發布和應對特殊緊急情況下新聞發布工作需要。根據遼寧省總工會關于印發《遼寧省總工會新聞發言人制度》和中共錦州市委辦公廳、錦州市人民政府辦公廳關于印發《錦州市突發事件新聞報道應急預案》和《錦州市突發事件新聞報道應急辦法》的通知精神，結合市總工會新聞宣傳工作的實際需要，制定本制度。
一、指導思想
市總工會新聞發言人制度堅持以黨的十八大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色的社會主義工會發展道路，始終堅持加強團結、服務大局、維護穩定、輿論鼓勁和正面引導的基本方針，遵循中國特色的新聞發展規律，在市總工會逐步建立職責明確、管理到位、運行高效的新聞發言人制度，努力樹立我市工會的良好對外形象，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的輿論環境。
二、組織領導
市總工會成立新聞發布工作領導小組，統一領導和協調市總工會的各類新聞發布工作。新聞發布工作領導小組，下設新聞發布工作協調辦公室。辦公室設在市總工會宣傳教育部，負責市總工會各類新聞信息收集與歸類，協調相關部門組織召開新聞發布會。
1、領導小組
組 長： 趙 璟 市委常委、市總工會主席
副組長： 吳玉林 市總工會常務副主席
成 員： 左麗雅 市總工會副主席
劉文全 市總工會副主席
馬 馳 市總黨組成員 紀檢組組長
何有剛 市總工會黨組成員 經審委主任
2、 工作協調辦公室
辦公室主任： 馬 馳 市總黨組成員 紀檢組組長（兼）
辦公室副主任：田萬生 市總工會宣傳教育部部長
辦公室成員：市總工會各組成部門負責人。
三、領導小組職責
（一）定期召開協調會議。新聞發布領導小組定期召開協調會議，對市總重點工作、重要會議、重大活動和重大事件，提出對外發布的基本意見和宣傳口徑。
（二）確定新聞發布主題。把握市總工作重點，注重工人階級和工會組織的社會影響力和凝聚力，挖掘新聞亮點，明確宣傳重點，提煉宣傳主題。
（三）審批新聞發布方案。根據新聞發布的類別和主題，確定新聞發布的主要內容、研究新聞線索與案例，商定新聞發布的時間、基本形式、范圍規模，擬定新聞發布口徑等。
（四）特殊情況處理。對突發性重大事件需要召開新聞發布會時，可隨時召開新聞領導小組會議，對新聞發布做出全面安排部署。
四、工作協調辦公室職責
（一）根據新聞發布領導小組的部署，負責組織籌備和協調召開由相關部門及人員參加的新聞發布協調會議。
（二）根據按照新聞發布領導小組的工作要求，協調有關部門制定新聞發布會議的工作方案。
（三）根據新聞發布的類別和主題，邀請新聞單位及相關人員召開新聞發布會。
五、新聞發言人的確定
（一）凡涉及國家、省級及市委、市政府、市人大出臺的重大政策、法律法規，市總重要會議、重要工作、重要主張、重大活動、重大事件召開的新聞發布會，由市總工會主席或常務副主席擔任新聞發言人。
（二）凡涉及與市總重點工作相關的重要會議和重要活動，由市總牽頭、聯合其他市直部門就社會有關方面舉行的會議和活動，需要召開新聞發布會時，由市總相關業務部門分管主席擔任新聞發言人。
（三）對重大的突發性事件和社會關注的熱點問題，需要召開新聞發布會時，由新聞發布工作領導小組研究確定新聞發言人。
六、新聞發布稿件的準備
1．新聞發布稿：綜合性新聞發布稿一般不超過4000字，發布時間不超過20分鐘，專題新聞發布稿，一般不超過2000字，發布時間原則上不超過10分鐘。新聞發布稿根據發布會規模印發。
2．背景資料：一般不超過3000字，印發給全體到會記者（由相關部門提供素材）。
3．其他資料：需要匯集近年來市總的調研成果作對外宣傳配合時，原則上不超過3000字；需要相關部門準備典型案例時，需要提供完整的新聞要素，包括：何時、何地、何人、何事、何因、何果；收集相關的圖片資料等，提供給記者。
七、新聞發布會的工作流程
（一）新聞發布工作協調辦公室提前10天完成新聞發布會工作方案的制定，報請新聞發言人工作領導小組審批。
（二）新聞發布的部門提前7天將新聞發布稿件、相關背景資料準備完畢，分管領導簽字同意后報新聞發布工作協調辦公室審批。
（三）新聞發布工作協調辦公室提前3天邀請新聞單位或相關人員參加新聞發布會。
（四）新聞發布工作協調辦公室負責布置新聞發布會場及請示確定新聞發布會主持人。
（五）按有關要求規范召開新聞發布會。
錦州市總工會
2016年3月2日
