錦工發〔2014〕10號
關于印發《錦州市總工會2014年工作要點》的通知
各縣（市）區總工會、市產業工會、市直基層工會：
現將《錦州市總工會2014年工作要點》印發給你們。請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
錦州市總工會
2014年3月21日
錦州市總工會2014年工作要點
2014年全會工作總的要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會和工會十六大精神為指引，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以推動和諧勞動關系建設，構筑維護職工合法權益“安全網”為主線，以“和諧職工之家”建設為統領，以“六個專項行動”升級為突破口，以提升服務大局能力為保障，強化履職意識，推行“項目制”運作的工會工作新模式，進一步提升工作覆蓋面和影響力，團結動員全市職工支持和參與全面深化改革，做深化改革的促進者、主力軍和階級基礎，切實在加快遼寧沿海第二大城市建設的進程中作出積極貢獻。
一、打造理念創新品牌，在夯實基礎上達到新高度
（一）在保障大局上推進理念創新。要緊密圍繞市委十一屆六次全會和省總工會十屆五次全會精神，貼近市委、市政府的中心工作，認清時代發展賦予工會工作的新責任新使命，只要是大局需要，就要勇于擔當，切實將市委、市政府對工會組織的要求，創造性地體現到思想理念和工作思路中，形成推動改革、創新發展的不竭動力。
（二）在服務職工上推進理念創新。要貼近職工群眾的新要求、新期盼，始終把更好地維護和發展職工群眾利益作為工會的中心工作來抓，在促進職工更高質量就業、獲得更加合理的收入、享有更加充分的社會保障和法律賦予的民主權利等方面，不斷推進服務職工的思想理念和工作手段創新。要按照職工群眾的“生物鐘”和滿意率來安排工作和組織活動，調動和發揮職工群眾的創造力，讓他們成為社會財富的創造者和發展成果的受益者。
（三）在擴大影響上推進理念創新。充分利用廣播電視、報刊、網絡及各種新興媒體資源，發揮各級各類載體的作用，全面加強社會主義核心價值觀、工人階級偉大品格和當代勞模精神、職工先進文化和工會特色工作的宣傳，營造積極向上、工會工作有為的良好社會氛圍。緊緊圍繞“六個專項行動”升級與“和諧職工之家”創建活動，以新的視角、新的方法和新的思維方式，提升創新品位，打造具有錦州特色的響亮品牌，不斷擴大工會組織的社會影響，為工會工作全面開展夯實群眾思想基礎。
二、打造新型職工隊伍，在發揮作用上達到新高度
（一）敬業奉獻，持續放大勞模精神效應。認真組織全國、省、市“五一獎狀”和“五一獎章”評選推薦表彰工作，落實勞模療休養、體檢和相關待遇，創新勞模管理服務機制，切實做到在思想上高度重視、組織上加強領導、工作上標準提升、生活上更加關心，重視他們在改革發展中不可替代的作用，培育和弘揚新時期的勞模精神，鼓勵他們再立新功，在全社會進一步形成“崇尚勞模、學習勞模、關心勞模、爭當勞模”的良好氛圍。
（二）創優爭先，持續放大技能大賽效應。要結合市委實施沿海突破戰略和加快建設遼寧沿海第二大城市的奮斗目標，廣泛開展“當好主力軍、建功新錦州、共圓中國夢”建功立業競賽活動，為全面深化改革、推動科學發展、加快經濟發展方式轉變建功立業；舉辦“狀元杯”職工技能大賽，選拔出錦州市的職工技術狀元；動員各企事業單位結合本單位實際開展“崗位大練兵、技術大比武、生產大競賽”等勞動競賽活動，樹立本地區、本單位的金牌工人、技術狀元、創新能手；進一步規范和完善職工職業技能培訓基地建設，注重效果，加強培訓，基地數量至少達到30個，并借助企業基地搞好相關培訓；不斷完善職工成長成才機制，激勵廣大職工獲取更新知識、提高技能，努力建設新型職工隊伍，為錦州發展振興提供智力支持和人才保障。
三、打造“和諧職工之家”，在推動升級上達到新高度
（一）增強主動性，選好立足點。全市各級工會組織要以“立足基層、體現特色、突出重點、激發活力”為目標，實現“六個專項行動”的階段性升級。
一是在推進基層工會組建升級上，著力增強工會活力。要指導各縣（市）區總工會完善落實各項組織管理制度，圓滿完成換屆選舉工作。要主動跟進縣域經濟和工業園區的發展，在配備專職工會干部、明確職級待遇、界定管理范圍、保障重點經費、規范工作流程等方面，取得示范性突破。要在50人以上企業工會深入開展“雙亮雙履雙述雙評”工作，確保取得工作實效。要組織縣（市）區總工會推動企業工會主席直選工作，抓好試點，開好現場觀摩會，規范召開會員代表大會。要注意解決好“有人管事、有錢辦事”的問題，借鑒省內外先進經驗，加大各級投入力度，為鄉鎮（街）和社區工會及區域性、行業性工會聯合會招聘社會化工會工作者，推進工會工作向基層延伸。
二是在推進職代會、工資集體協商升級上，著力提高運行效能。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與企業管理和民主監督的權利，抓好指導、督促和檢查，確保50人以上企業規范召開職代會，注重在區域性、行業性工會發現和樹立堅持職代會制度的典型；要在50人以上企業，繼續深入開展廠務公開工作。要按照上級要求，制定好《錦州市工資集體協商三年規劃》。要將簽訂履行集體合同作為工會維護職工合法權益的基本制度，以非公有制、改制企業和區域性、行業性工會聯合會為重點，深入開展工資集體協商工作，督促、檢查企業二次協商，全面提高集體協商質量和簽訂集體合同、工資專項合同的覆蓋率。要把企業開展工資集體協商、合同履約情況，作為參與推薦和評審各類“勞動關系和諧企業、勞動模范、優秀企業家、工會先進工作者”等榮譽稱號的核心指標和重要評選條件。
三是在推進職工文化建設升級上，著力實現文化普惠普及。以全面提高職工素質為主線，以服務職工和基層為手段，大力實施“社會主義核心價值體系教育工程、企業文化職工文化精品建設工程、基層文化活動示范工程、主流輿論壯大工程”“四個工程”。重點是要用“中國夢”的共同理想，在全市職工中開展“從夢想出發——尋找最美勞動者”活動，挖掘一批基層一線普通勞動者的典型代表，對最終評選出的“最美勞動者”，符合條件的授予錦州市“五一勞動獎章”，在全社會積聚和形成“實現偉大中國夢”的正能量；加強市總網站建設，將其打造成為展示工會形象、聯系黨政、服務基層和職工的權威載體和平臺；舉辦“錦州市首屆職工歌手大賽”；繼續深入開展好“送文化·進基層”活動，為企業、社區和重點工程工地的廣大職工群眾送去慰問演出和精神關愛；進一步加大不同層次、不同規模職工教育培訓基地示范點建設，從企業和職工的現實需求出發，開展好有針對性的特色培訓，扶持、創建一批有規模有影響的職工書屋和文體示范基地，使之成為職工學校和文化樂園；要在建好各傳統協會的基礎上，成立錦州市職工文體協會，以正確方向引導職工文體活動開展；市工人文化宮要在保發展的同時，進一步開發公益型項目，做大文化品牌，為職工提供更好更多的優惠和免費服務項目。
四是在推進工會服務幫扶體系升級上，著力加快服務轉型。積極推進服務職工向普惠制發展進程，做實“職工有困難找工會”各項制度機制，強化“四季送”活動，研究探索推行職工醫療互助保險工作，力爭進入全省先行試點單位。完善職工服務幫扶卡的內容，增加服務幫扶項目，擴大發放面。注重解決特殊職工群體的困難，開展特色專項援助行動，多做雪中送炭的工作，對縣（市）區總工會和基層工會組織自身創立的特色幫扶服務項目予以重點支持，用“項目制”的方式運作和規范服務工作。在升級過程中，全市220個社區服務站要全部實現建好“職工幫扶平臺、法律援助平臺、就業培訓平臺”和“文體活動陣地”“三平臺一陣地”的目標，建立完善三級服務幫扶網絡。同時，促進規模以上企業服務中心升級達標。從市本級做起，全面加強陣地建設：強化職工服務幫扶中心建設，更好地為職工群眾提供滿意服務；在職工會館的基礎上，建設職工健身中心；完善辦公功能，做好機關辦公樓的改造工作，提高服務職工能力。
五是在推進勞動用工監督檢查升級上，著力實現職工體面勞動。以“安康杯”競賽為突破口，將安全生產和職業病預防放在首位，引導勞動、安全競賽活動向新興產業、新型經濟組織延伸，向中小微企業拓展，向鄉鎮（街）、社區和農民工聚集場所覆蓋；開展“安全生產月”和安全生產專項行動督查，搞好職業衛生健康情況調查；強化“和諧文化、創新文化、安全文化、勤儉文化”班組小家建設，推進創建活動，抓好5—10個“安全管理標準化示范班組”，努力把班組建設成職工倍感溫馨的家園、朝氣蓬勃的集體、勤奮進取的舞臺，使班組真正成為職工成長成才的搖籃、生產經營的前沿陣地、安全生產的第一道防線。進一步建立健全勞動法律監督組織，規范制度，發揮作用，形成橫向協調協作、縱向貫通、上下聯動的勞動法律、勞動關系動態信息調控機制。密切與勞動等行政部門的協調與配合，加大勞動用工監督檢查力度，將各單位勞動合同簽訂情況、用工登記備案情況和工資支付情況作為檢查重點，依法規范和監督企業用工行為，推進勞務派遣工實現同工同酬同權，努力促進職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發展。
六是在推進勞動爭議調解升級上，著力構建社會化大調解格局。建立健全勞動爭議預防調解“層級制”工作機制，充分發揮各級勞動爭議調解組織的作用，做到組織人員健全、工作職責落實、程序合法規范、調處手段實際，將爭議調解貫穿于矛盾發生化解的全過程，做到有勞動爭議第一時間知情、第一時間調處。著重落實“三道防線”的建立與完善，強化基層職責，防止爭議升級，發揮爭議仲裁機構的作用，將矛盾爭議化解在發生前、企業中和訴訟之前，最大限度地維護職工的合法權益。完善行之有效的勞動爭議預防調解聯動機制，主動加強與勞動行政、司法、法院等部門的溝通與合作，充分發揮聯席會議的作用，整合資源，形成合力，努力做到機構對接、人員對接、工作對接。以服務職工為準則，加大維權工作投入力度，強化縣（市）區總工會維權機構建設；建立錦州市職工依法維權專項資金，聘請律師和法律工作者為職工提供法律政策咨詢服務，并重新組建和完善錦州市職工法律援助中心。
（二）激發創造性，把握突破點。以創建“和諧職工之家”為突破點，不斷在發揮典型作用，展示良好形象，擴大工會影響上實現新突破。
一是在豐富內涵上展示新形象。要把創建“和諧職工之家”作為全市工會工作的重要統領和龍頭品牌，堅持互利共贏、促進和諧發展的維權理念，督促企業家履行社會責任，努力構建企業和職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體，推動勞動關系雙方協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享，不斷豐富內涵，賦予品牌時代意義，持續掀起“和諧職工之家”創建熱潮，帶動全會工作大發展。
二是在發揮作用上展示新形象。緊緊圍繞創建“和諧職工之家”活動，廣泛征求基層工會干部和廣大職工的意見建議，增加職工評家相關條款，健全、完善建家及其考核驗收工作標準，年內進行階段性考核驗收，并召開經驗交流和總結表彰會。樹立一批建家典型，推動建家工作不斷向基層輻射。一年內，全市百人以上、有正常生產經營活動的國有及非公企業，100%達到“和諧職工之家”創建標準；三年內，全市有正常生產經營活動、建立工會組織的企業，80%以上達到“和諧職工之家”創建標準。
三是在提升品位上展示新形象。創造性、示范性地推進“和諧職工之家”建設活動。要注重在建家過程中，提高精神文化品位，注重心理疏導，關注職工精神文化成長，打造具有錦州地域文化特色的“和諧職工之家”。
四是在擴大影響上展示新形象。利用兩到三年的時間，舉全會之力，持之以恒，常抓不懈，堅持“五個好”標準，把創建“和諧職工之家”打造成為在全省乃至于全國有形象、有地位、有影響的工會工作品牌，形成全會工作可持續發展的動力與活力之源。
（三）體現靈活性，擴大輻射點。更加重視產業工會在維護職工合法權益上的獨特作用，重點在工資集體協商、維護職工民主權利等方面予以指導和規范。加強財務、經審、資產管理等工作：加大經費收繳力度，優化經費支出結構，保障全會工作順利開展；認真貫徹中央有關規定，對工會經費使用中存在的“三公經費”超支等問題，采取措施，嚴格控制，強化經審監督，提高監督效能，管好用好工會經費；活躍女職工文化生活，落實特殊權益保障，全面提升工會整體工作水平。
四、打造一流工作作風，在隊伍建設上達到新高度
（一）培養學習力。要以習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中全會、工會十六大等會議精神為主要內容，突出抓好中心組和全體機關干部“兩條線”的學習，把學習貫穿全年，貫穿工作全過程。在開展政治學習的基礎上，采取邀請專家學者、班子成員、部門部長授課和“走出去、請進來”等方式，不斷強化業務學習和培訓，練就過硬本領。要制定學習培訓規劃，利用兩到三年的時間，全面實施“工會機關干部素質大提升工程”，促進履職能力提高，帶頭實現“四風”轉變，努力造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的工會干部隊伍。
（二）增強執行力。要增強調查研究的執行力：采取面向社會招標征集課題、向市總機關各部門和縣（市）區總工會下擺及部署課題、舉辦重點課題研討會、編輯出版優秀調研成果論文集、表彰優秀調研成果等方式，動員各級工會領導班子和干部廣泛參與，開展“工會工作大調研”系列活動。全面加強重點課題建設，開展“課題制”的有益嘗試，形成濃厚的調查研究氛圍，將“工會工作大調研”常態化，確保每年都有新的動作、新的成果，并注重抓好優秀調研成果向工作實踐的轉化，激活全會工作開展的智慧之泉。要增強解決問題的執行力：以當前工作中存在的問題作為謀劃工作的著眼點，各級工會干部要自覺增強“問題意識”，帶著問題思考工作，破除衙門作風，緊緊圍繞職工群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最操心最憂慮的實際問題，緊緊圍繞事關工會工作開展的最緊迫最關鍵最重要的原則性問題，下大力氣認真加以解決。要增強促動基層的執行力：以業務骨干和專家型人才為培養目標，不斷壯大基層隊伍，強化基層工作，增強基層活力，切實提高基層工會干部服務職工的本領以及活動策劃、動員和組織的能力水平。
（三）提升影響力。全面推行“項目制”運作的工會工作新模式。要堅持開門辦會的原則，樹立大資源理念，進一步爭取黨委和政府的重視支持，充分借助社會各方力量，研究熱點問題，尋找有效答案，倡導推陳出新，提高工作效率，開展具有工會鮮明特色的示范性專題項目建設，不斷優化工會工作格局，努力實現全會工作整體突破。要做好有序承接政府轉移公共服務職能的準備工作，提高有序承接能力，嘗試向社會購買服務項目，不斷擴大工會組織的社會影響力，讓工會組織和廣大工會干部真正成為職工廣泛認可和最可信賴的“娘家人”。
