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各縣（市）區(qū)總工會、市直基層工會：
    根據(jù)全總《關于進一步發(fā)揮工會群眾參與、群眾監(jiān)督作用，促進企業(yè)安全生產的緊急通知》和省總《關于進一步加強安全生產群眾監(jiān)督隊伍建設的意見》精神，為進一步加強我市安全生產群眾監(jiān)督隊伍建設，增強工會勞動保護工作活力，充分發(fā)揮安全生產工作中群眾參與監(jiān)督作用，有效維護職工群眾安全健康合法權益，結合我市實際提出如下工作意見。
一、進一步拓展工會勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡建設
    各級工會組織要嚴格按照工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》要求，強化組織建設、制度建設、業(yè)務建設和作風建設，加強工會參與安全生產群眾監(jiān)督的三級網(wǎng)絡建設。
1、市和各縣（市）區(qū)總工會，全面建立“工會勞動保護監(jiān)督檢查員”制度，配備工會勞動保護監(jiān)督檢查員，具體負責落實國家安全生產法律法規(guī)，監(jiān)督企事業(yè)單位全面貫徹落實安全生產責任和各項規(guī)章制度。
2、企事業(yè)單位工會和各車間，全面建立“工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會”，成立工作機構，配備專門人員，具體負責全面落實貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)，對本地區(qū)、本單位安全生產群眾監(jiān)督組織和安全生產工作協(xié)調、指導和管理。
3、市直和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所屬企事業(yè)單位班組，全面建立“工會勞動保護檢查員”制度，配備班組工會勞動保護檢查員，具體負責監(jiān)督企事業(yè)車間班組落實安全生產和職業(yè)危害防治責任，加強工作場所監(jiān)督。
二、全面推行工會安全生產群眾監(jiān)督站建設
    各縣（市）區(qū)總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會按照“工監(jiān)總站—工監(jiān)站—群監(jiān)員”的工作架構模式設置。
1、各縣（市）區(qū)總工會設立工會安全生產群眾監(jiān)督總站（簡稱工監(jiān)總站），站長由縣（市）區(qū)工會主席或分管主席擔任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各工監(jiān)站首席群監(jiān)員擔任；工監(jiān)總站負責對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工監(jiān)站和群監(jiān)員進行業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查和考核，制定工作計劃，定期組織首席群監(jiān)員開展業(yè)務學習、分析形勢、研究部署工作。
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道工會設立工會安全生產群眾監(jiān)督站（簡稱工監(jiān)站），每個工監(jiān)站由一名首席安全生產群眾監(jiān)督員（簡稱首席群監(jiān)員），5-9名安全生產群眾監(jiān)督員（簡稱群監(jiān)員）組成。首席群監(jiān)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會主席或具有較高政策、業(yè)務水平，熟練掌握勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的工會干部擔任；群監(jiān)員由所屬企業(yè)單位熟悉勞動保護業(yè)務骨干擔任。工監(jiān)站實行首席群監(jiān)員負責制，群監(jiān)員在首席群監(jiān)員的領導下，負責培訓教育廣大職工增強安全生產法律法規(guī)意識；強化職工自主保安，群體保安，杜絕和防范“三違”能力；開展定期和不定期安全生產群眾監(jiān)督檢查，制止“三違”行為，上報各類安全生產事故隱患。
    工監(jiān)總站站長由省總工會負責培訓、考核、任命為省級工會勞動保護監(jiān)督檢查員；首席群監(jiān)員由市總工會負責培訓、考核、任命，報省總工會備案；群監(jiān)員由各縣（市）區(qū)總工會負責培訓、考核、任命，報市總工會備案。
三、加強職工報告、舉報安全生產事故隱患獎勵工作
    按照省總工會《關于獎勵職工報告、舉報安全生產事故隱患和職業(yè)危害實施辦法》，各級工會要設立專項安全生產事故隱患舉報獎勵資金，對舉報安全生產事故隱患的職工給予獎勵，并特別加強對安全生產事故隱患排查和舉報工作的宣傳，營造氛圍，形成制度，調動廣大職工參與隱患排查監(jiān)督，舉報安全生產事故隱患的積極性。
四、組織開展群眾性安全生產監(jiān)督大檢查
    要充分發(fā)揮職工在安全生產中群眾參與、群眾監(jiān)督作用。在堅持職代會審議勞動安全衛(wèi)生工作制度、職工報告舉報安全生產事故隱患制度、簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度、推進與政府（行政）建立職業(yè)危害防治三方協(xié)商制度基礎上，積極開展安全生產“查隱患、堵漏洞、保安全”群眾監(jiān)督大檢查工作。特別要做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產群眾監(jiān)督檢查工作。要發(fā)揮“安康杯”競賽群眾參與監(jiān)督平臺作用，督促企業(yè)抓好班組安全建設。
五、做好中小企業(yè)“工具包”項目試點工作
    根據(jù)省總《關于推廣應用國際勞工組織中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”的通知》精神，針對中小企業(yè)普遍存在的職業(yè)安全衛(wèi)生問題，國際勞工組織總結提練形成涵蓋九大類132項解決方案（《工效學檢查要點》），稱為“工具包”。為中小企業(yè)和職工提供更多可供選擇、操作性強、成本低的防護措施，在學習宣傳、試點交流的基礎上，逐步推廣應用，以改善企業(yè)安全衛(wèi)生條件，提高勞動生產率，有效維護廣大職工職業(yè)安全衛(wèi)生合法權益。
六、加強基礎建設，全面提高工作能力
    各級工會組織要高度重視安全生產群眾監(jiān)督隊伍建設，努力建成一支“素質好、作風正、業(yè)務精、敢監(jiān)督、會監(jiān)督、能監(jiān)督”的過硬隊伍。
1、加強領導，健全組織。建立“一把手親自抓、分管領導直接抓、專人負責具體抓”的工作機制，明確要求，落實責任，做到任務、人員、措施“三落實”。
2、提高素質，強化培訓。對所任命的工會勞動保護監(jiān)督檢查員和安全生產群眾監(jiān)督員定期進行業(yè)務培訓和輪訓，每年至少舉辦一次培訓班，聘任人員至少三年輪訓一次。
3、建立檔案，動態(tài)管理。建立縣（市）區(qū)總工會“工會勞動保護監(jiān)督檢查員”、企事業(yè)“工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會”和“工會小組勞動保護檢查員”檔案，建立首席群監(jiān)員“能上能下、能進能出、末位淘汰”機制，每年進行業(yè)績考核，實行動態(tài)管理。
4、健全制度、規(guī)范操作。要建立健全安全生產群眾監(jiān)督各項規(guī)章制度，包括培訓教育、學習、檢查、匯報、隱患受理、獎懲等，逐步達到有隊伍、有場所、有制度、有經(jīng)費、有活動、有影響“六有標準”。
5、夯實基礎、務實推進。各縣（市）區(qū)總工會要結合實際，強化本地區(qū)安全生產群眾監(jiān)督基礎建設，要在人力、物力、財力上給予支持，逐步納入各級工會項目制作，推動“工監(jiān)總站—工監(jiān)站—首席群監(jiān)員”安全生產群眾監(jiān)督模式發(fā)揮更大作用。
    各縣（市）區(qū)總工會、基層企事業(yè)單位工會將本地區(qū)、本企業(yè)職工人數(shù)、班組數(shù)和工會勞動保護監(jiān)督檢查員、企事業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會、工會小組勞動保護檢查員名單；所建立的工監(jiān)總站、工監(jiān)站和首席群監(jiān)員以及群監(jiān)員各單（名冊）報市總生產保護部。
 
附件1：錦州市“工會勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡”名單

 

附件2：錦州市“工會安全生產群眾監(jiān)督模式”名單