錦工發［2016］14號
各縣（市）區總工會、共青團委員會、婦女聯合會，市直各基層單位：
經市委同意，現將《錦州市工青婦組織投身“大眾創業、萬眾創新”聯合行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
錦州市總工會
共青團錦州市委員會
錦州市婦女聯合會
2016年3月15日
錦州市工青婦組織投身“大眾創業、萬眾創新” 聯合行動實施方案
一、指導思想
深入貫徹黨中央“大眾創業、萬眾創新”決策部署，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，“十三五”期間，深入組織實施“大眾創業、萬眾創新——工、青、婦聯合行動”，動員和組織全市廣大職工、青年和婦女，充分發揮示范引領作用，積極投身“大眾創業、萬眾創新”偉大實踐，為遼西區域中心城市建設作出新的貢獻。
二、主要目標
十三五期間，全市工、青、婦組織，要積極履職盡責，調動和帶領各自聯系的廣大群眾，突出特色，發揮優勢，扎實工作，通過聯合行動，盡最大努力把廣大群眾組織到“大眾創業、萬眾創新” 的偉大實踐中來。
——凝聚共識，全市廣大職工、青年、婦女投身“大眾創業、萬眾創新”的氛圍快速形成。弘揚工人階級偉大品格，唱響“生力軍”、“半邊天”主旋律，搞好宣傳發動，迅速向全社會展示廣大職工、青年和婦女的創新、創業主人翁形象。
——示范引領，創新、創業平臺建設扎實推進。打造出具有工、青、婦特色的創新、創業平臺；打造出工、青、婦組織創新、創業品牌項目。
——廣泛深入，群眾性經濟技術活動不斷深化。立足崗位建功立業活動持續深入；青年崗位能手創新充滿生機；婦女創新創業積極踴躍。
——提質增效，各類建功立業競賽形成機制。“狀元杯”、“創青春•圓夢想”、“巾幗建功”等職業技能競賽形成聯動（企業、行業、縣區）；勞動競賽契約化（工會與行政方簽訂競賽合同）；服務業“三優”競賽持續開展；文教衛競賽突出特色。
——有效提升，素質工程建設躍上新臺階。職工職業技能等級穩步提升；操作工熟練程度逐步提高；青工技能培養創新渠道更多；婦女技能培訓提檔升級；高技能人才（高級工、技師、高級技師）培養形成機制。
三、工作任務
（一）創新群眾經濟技術工作
1、搞好思想發動，廣泛凝聚共識。2016年重點以“同舟共濟”為主題，教育職工愛崗敬業，立足崗位與企業共同應對分擔經濟下行壓力；叫響“創業創新•我建功”口號，展示主力軍風采；勞模亮身份，做表率，發倡議，立新功。到高校、社區舉辦青年創業典型報告會、創業分享會、創業論壇和“大學生就業、創業報告季”等活動，并現場開展交流活動，宣講內容以創業歷程、創業經驗、創業感悟為主，培養創業意識，引導大學生轉變就業、創業觀念。到農村做好發動工作，廣泛動員農村青年和婦女積極投身到“大眾創業、萬眾創新”中來。
2、選樹優秀青年創業典型。2016年開始，每年在全市范圍內推報優秀創業典型，選樹一大批有影響的青年創業者（高校青年創業典型，社會青年自主創業典型，科技創新創業典型），鼓舞大學生和社會青年創業致富的信心。
3、深化立功競賽活動。工會系統的“狀元杯”技能大賽實行選拔制，縣區設分賽區，市直基層工會設賽點，大賽統一部署，分別實施，統一表彰，統分結合。支持行業相同或相近企業聯合開展技能聯賽，鼓勵操作能手設擂臺比武，支持各類企事業單位組織符合本行業本單位特點的各類勞動競賽，市總授予榮譽稱號，并予以資金鼓勵。師徒幫帶簽訂責任狀，鼓勵企業工會制訂標準，并予以適當獎勵。最美勞動者評選聚焦高技能人才絕技絕活，通過媒體向社會展示打造“錦州工匠”品牌。團市委舉辦錦州市第三屆“創青春•圓夢想”青年創新創業大賽，大力弘揚“創業改變生活、奮斗成就夢想”的理念，賽事設創意組、創業組和創新組，在眾創空間設分賽場，期間開展創業培訓、創業導師帶徒、創業項目孵化、創業投資路演等活動，努力提升青年創新創業意識，激發創新創業活力，最終評選出優秀創業項目。
4、組建高技能人才志愿者隊伍。今年要建好我市高技能人才庫；優選一批思想、技能素質好的高技能人才，組成錦州市技師志愿攻關服務隊，實行積分管理和績效考核，每名隊員每年至少指導一次技術比武，幫帶一名學徒，結對一家企業，攻克一項難題，參加一次志愿服務，按照奉獻與獎勵對等的原則，表彰獎勵一批志愿者技師，并作為“五一獎章”、“勞動模范”推薦人選，增強技術工人的自豪感、榮譽感和成就感，從而吸引更多優秀技術人才自覺加盟技師服務隊活動。
5、開展提升創業創新能力的實踐活動。邀請創新導師走進企業，為青工進行培訓；選樹典型，挖掘青工創新標兵、青工創新團隊，在全市推廣青工創新方法。依托互聯網創新培訓模式，探索適應婦女創業培訓的網絡化、實訓式電子商務課程，擴大培訓覆蓋面。大力培養女性創業創新帶頭人，打造女性電商人才“蓄水池”。邀請創業導師團，在各孵化器、眾創空間、各創業咖啡開展創業路演、創業訓練營、創業大講堂等創業技能培訓，為社會青年、創業青年、創業團隊及初創公司提供全方位服務。將有創業意識和已經創業的社會青年凝聚周圍，培育企業家精神和創客文化，提高青年創業的成功率，提高創業青年綜合素質。
6、舉辦“婦女創業推進月”專題活動。2016年起，每年三月份舉辦，重點實施“互聯網+”戰略，突出活動實效。對全市女大學生、致富女能手等基本情況進行摸排調查，建立創業數據庫，發掘具有創新精神和創業能力的女性創業者。
7、組建錦州大中學生科技創新聯盟。與高校創新學院和相關科研院所聯合，以“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽和全國大學生課外學術科技作品競賽為依托，組織開展校級、市級、省級、國家級的培養和選拔，培養學生的創新意識和能力，激發創業夢想。
8、開展培育新型經營主體活動。在農村，發展女農民合作社、家庭農場等帶動創業就業，實施新型職業女農民培育工程。加強農村各級巾幗科技致富示范基地和特色產業引領帶動創業就業，與城市優勢資源相對接，構筑城鄉婦女牽手致富平臺。鼓勵農村女能人依托“婦女之家”搭建以農產品銷售為主的電子商務平臺，拓展婦女創富新空間。在城市，開展婦女創業孵化服務。鼓勵女企業家、協調高校資源，創建婦女眾創空間等新型創業孵化服務平臺。
（二）鼓勵崗位創新，激勵創新潛能
1、搭建職工“五小”成果評選展示平臺。在廣泛開展“小革新、小發明、小設計、小改造、小建議”為主要內容的技術創新活動基礎上，今年起市總工會建立“五小”活動年度評選制度，獲獎者授予榮譽稱號，并給予獎勵，獲獎作品在職工文化長廊每年集中展示。
2、開辟場所，吸納創新人才入住，并在工會網站推薦創新成果，幫助創新成果轉化。今年力爭吸引一百名創客進入工、青、婦創新基地。
3、通過開展青少年科技創新大賽，培養青少年的創新精神和實踐能力，提高青少年的科技素質。學校抓好科技社團課和興趣課，將科技創新教育與科學教育有機結合。
4、在現有27個省市級勞模創新工作室中，重點培育十個勞模創新工作室。加大經費支持力度，優選技術成果，促進成果轉化。
5、實施“大學生創業引領活動”。擴大創業導師團隊，增加導師團知名企業家、致富帶頭人、大學生創業典型、黨政領導、專家學者規模。為創業者提供創業培訓、項目輔導等服務。組織女大學生創業導師、巾幗志愿者等組成婦女創業公益項目團隊，開展創業教育，為女大學生創業提供幫扶。進一步壯大婦女創業導師隊伍，推進面對面指導與線上線下服務互動融合。
6、實施家庭服務工作品牌提升行動。大力發展婦女家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創業就業的項目，激發婦女創業創新積極性。
7、開展農村青年電商培育工作。依托專業培訓機構對有電商創業意愿或正在策劃以及已經從事電子商務的創業青年進行電商技能提升培訓，努力培育一批青年電子商務骨干企業；加強農村青年網店與農村專業合作組織、家庭農場、農產品加工企業之間的聯系溝通，拓寬農產品銷售渠道，積極探索貧困地區青年低成本創業、跨越式發展的有效途徑。
（三）強化培訓，提升技能素質
1、規范、完善技能素質培訓。落實就業技能素質提升規劃，推動各級教育培訓基地規范化建設和作用發揮。在堅持標準的同時，增補掛牌一批技能培訓基地，建設完善培訓基地的鑒定、發證功能。每年提升職業技術等級人員不少于3000人、創就業培訓人員不少于2000人，在職員工技能提升培訓不低于3萬人，不斷提高對職工、青年和婦女創業創新培訓的覆蓋面和實效性。
2、發揮職代會作用，督促企業足額計提職工教育經費，并監督職工教育費全部用于職工培訓。
3、鼓勵校企聯合開展職工職業技能培訓。今年擬選擇3—5個社會辦學機構，向中、小企業推薦，組織員工參加崗前培訓和技能提升短訓，市工會給予適當補貼。
4、積極參與普惠制培訓。力爭更多地幫助下崗職工轉崗再就業和農民工就業。
（四）加強服務保障
1、市總工會從年度工會經費中專項列支100萬，用于“大眾創業、萬眾創新”聯合行動。
2、為小微企業、創業者融資貸款牽線搭橋。把為小微企業、創業者融資作為財貿金融工會“雙優”競賽的重點內容。在工會網站開辦小微企業融資服務平臺；在勞模沙龍開設“金融助創業”懇談會，每月定期開放。各銀行派出融資顧問，為小微企業、創業者融資引路，貼心服務。市財貿金融工會負責組織協調，為小微企業融資、青年創業提供有效服務。
3、深度推進婦女小額貼息貸款，創業巾幗循環金、手工專項扶持資金等金融政策落實，加大對婦女創辦新型小微企業信貸扶持力度。
4、為職工轉崗創業，青年、婦女創新創業提供政策咨詢。加強調查研究和政策對接服務，在青年中廣泛宣傳創新創業相關政策，為青年創業者與職能委辦局之間搭建溝通對接平臺，實現政策服務與青年創業者之間的無縫對接。因地制宜推動政府部門出臺更多有利于青年、婦女、下崗職工再就業創業創新扶持政策。
5、利用松山新區眾創空間，為職工轉崗，青年學生、婦女創新創業提供空間場所。
四、2016年實施步驟
第一階段：動員部署（時間：2016年3月），召開動員部署大會。
第二階段：推進實施（時間：2016年3月至6月）。
市縣兩級工、青、婦組織、產業工會選擇具有代表性的行業、企業進行走訪、實地調研，及時掌握實施進度，完善計劃，確保工作順利推進。
第三階段：深化提高（時間：2016年7月至10月）
發現、培育典型，搞好交流宣傳。
第四階段：總結評選（時間：2016年11月后）
全面回顧，認真評價分析，提煉挖掘新做法、新舉措，展示創業創新成果，表彰先進集體和個人。
五、工作要求
（一）加強領導，形成合力
投身“大眾創業、萬眾創新”行動，是群團服務經濟社會發展，推動企業進步，提高職工素質的有效舉措。要科學規劃、精心部署，統籌安排。各級工、青、婦要結合本地區本部門本單位實際，制訂好實施細則，落實好人員責任。要積極爭取黨委政府的重視、支持，加強與政府部門的溝通協調，整合各方面資源，形成工作合力，為“大眾創業、萬眾創新”聯合行動扎實開展創造條件。
（二）深入基層，主動服務
要把創新創業聯合行動作為群團組織加強自身建設，服從服務大局的重要內容，堅持人往基層走，心往基層想，錢往基層投，事在基層辦。幫助職工、青年、婦女牢固樹立“人人都是參與者，人人都是責任人”的觀念，努力在一線形成共識、凝聚力量，取得實效。要加強對聯合行動開展相關問題和理論性、實踐性問題的探索和研究，抓好典型，及時總結推廣適用的工作經驗。
（三）強化激勵，力求實效
要把此項工作列入各級工、青、婦組織年度重點考核內容，把評先選優的資源優勢轉化為工作優勢，通過建立完善交流、考核和必要的評選表彰激勵制度，激發基層和企業的自覺自為意識及內生動力。
（四）擴大宣傳，營造氛圍
要大力宣傳“大眾創業、萬眾創新”聯合行動中各基層單位、廣大職工、青年和婦女的生動實踐和驕人業績，宣傳競賽中涌現的優秀團隊和先進個人，以勞模精神力量，匯聚“大眾創業、萬眾創新”的強大合力。
