為認真貫徹落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，進一步提升工會組織主動依法科學維護職工權益的能力和水平，充分發揮工會組織在構建和諧社會、促進經濟發展中的重要作用。按照省總工會十屆六次全委（擴大）會議和市總工會十七屆四次全委（擴大）會議精神，依據《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》等法律規定，經錦州市總工會研究決定，在全市工會系統建立和推行《工會維權意見書》《工會維權建議書》工作制度，現就有關事項通知如下：
一、目的意義
隨著經濟社會的不斷深入發展，影響勞資關系的新情況和新問題不斷出現，工會組織在維護職工合法權益、構建和諧勞動關系方面的任務日益加重。為認真貫徹落實“以職工為本，主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀，建立和推行《工會維權意見書》《工會維權建議書》工作制度，目的就是把工會組織的維權工作貫穿于工會工作的全過程。建立和推行這項制度有利于促進用人單位依法落實廣大職工的政治、經濟、文化權利，有利于整合社會資源，構建社會化維權的大格局，有利于調動廣大職工的積極性和創造性，有利于促進社會的和諧穩定。通過建立“兩書”，使工會組織能夠更加主動地圍繞黨政中心工作，營造主動調研、主動反映、主動協調、主動服務的維權氛圍，不斷創新工會的維權機制、手段和途徑，切實把職工群眾的合法權益實現好、維護好。團結和引導廣大職工，在建設遼西區域中心城市的工作中建功立業。
二、適用范圍
《工會維權意見書》適用于全市建立工會組織的企事業單位，由市總工會或縣（市）區總工會簽發。
《工會維權建議書》適用于勞動監察支隊、安全生產、衛生監督管理等相關職能部門，由市總工會或縣（市）區總工會簽發。
三、主要內容
《工會維權意見書》是市總工會或縣（市）區總工會在維護職工合法權益工作中，向用人單位發出工會組織意見的工作文書。《工會維權建議書》是市總工會或縣（市）區總工會對用人單位拒不履行《工會維權意見書》時，向相關職能部門發出的提請調查處理的工作文書。
《工會維權意見書》《工會維權建議書》的內容包括：職工民主政治權利、組織和代表職工行使平等協商的權利、職工勞動經濟權利、職工勞動安全衛生和生命健康權利、職工精神文化需求權利、促進社會性別平等和維護女職工特殊權利等。
四、工作程序
《工會維權意見書》《工會維權建議書》由錦州市總工會統一制作、統一編號、統一程序、統一管理。
（一）《工會維權意見書》應在職工合法權益等方面受到嚴重侵害時，企業行政拒不與基層工會組織協商處理，根據基層工會組織、勞動法律監督員以及職工反映的情況，經調查核實后，由市總工會或縣（市）區總工會發出，經本級工會分管副主席簽發并在市總工會法律工作部備案。
（二）《工會維權建議書》由市總工會或縣（市）區總工會在用人單位拒不履行《工會維權意見書》時，向相關職能部門發出，提請協調處理。
（三）《工會維權意見書》發出15個工作日后，如用人單位不予協調處理的，由市總工會或縣（市）區總工會向相關職能部門簽發《工會維權建議書》。簽發的《工會維權建議書》處理時效為15個工作日。遇有特殊情況下，經研究批準可延長30個工作日。
（四）市總工會或縣（市）區總工會簽發《工會維權建議書》后，要及時了解掌握相關職能部門的處理情況，并存檔備案。
五、職責分工
建立由市總工會統一領導，法律工作部負責綜合協調，各部門具體負責相關業務協調處理的工作模式，具體為：
（一）法律工作部負責協調處理涉及勞動關系等方面的工作；
（二）組織部負責協調處理組織建會等方面的工作；
（三）民主管理部負責協調處理集體協商及廠務公開等方面的工作；
（四）生活保障部負責協調處理職工生活保障權利等方面的工作；
（五）生產部負責協調處理職工勞動安全衛生等方面的工作；
（六）宣教部負責協調處理職工精神文化需求權利等方面的工作；
（七）女工部負責協調處理促進社會性別平等和維護女職工特殊權利等方面的工作。
六、有關要求
（一）加強領導、精心組織
各級工會組織要高度重視《工會維權意見書》《工會維權建議書》制度的貫徹落實，切實加強對這項工作的組織領導。由主要領導親自抓、負總責，納入重要工作日程。要結合市總提出的創建和諧職工之家活動，充分調動工會組織和工會干部的積極性和主動性，增強工會組織活力，扎實推進這項工作，切實維護職工的合法權益。
（二）整合資源、形成合力
要加強與勞動監察、安全生產監督等職能部門的溝通協調，爭取工作支持，要主動參與聯合執法等維權活動。要充分發揮律師志愿者的作用，在推進“兩書”工作中，提供法律咨詢服務。加強工會干部、法律監督員法律知識的學習和培訓，不斷提高維權能力和水平，使他們敢于維權、善于維權。通過各方的相互配合，促進維權工作順利開展。
（三）總結經驗、創新特色
各級工會組織要不斷總結經驗，圍繞職工最關心、最直接的問題，積極探索和完善職工權益保障的長效機制，努力為職工辦實事、辦好事，讓廣大職工體面勞動、尊嚴生活。
要加大宣傳力度，通過新聞媒體、網絡等宣傳媒介，及時宣傳報道《工會維權意見書》《工會維權建議書》制度的推行情況，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大社會影響力，引導更多用人單位遵紀守法、關愛職工。
市總工會將把此項工作作為評選和諧職工之家的重要內容，職工合法權益得不到較好維護的，不得推薦評選。
附件：
1、《工會維權意見書》
2、《工會維權建議書》
錦州市總工會
2015年6月8日
